CHINA SYSTEM · OPERATING LOGIC
从运行结构理解概念
党形成方向与组织统一
党中央确定重大战略与改革方向，并统筹党和国家机构职能。政治和战略文件不能与国务院、部门的行政执行文件或合同主体混为一谈。
全国人大处理法律、预算与国家机构
全国人大及其常委会立法，审查批准发展计划和预算，并依法决定国家机构事项；具体执行仍需国务院、部门和地方形成行政法规、规章、政策与项目。
国务院与部门拥有不同职权
国务院组织国家行政，各部门按法定职责分工。即使多个部门联合发文，也应区分牵头、配合、审批、资金与监督主体。
地方政府把政策转化为空间、预算与项目
省市县政府把中央方向转化为地方规划、园区、基金、土地能源环保许可、人才、采购与场景。同一政策会因地方财力和产业能力呈现不同结果。
合作要先核验权限与合同主体
韩国机构应核验中方正式名称、行政层级、法律性质、签约权限与预算依据，并把批准、付款、土地数据客户提供和绩效责任分别写入合同。